山东省淄博市沂源县：创新构建三大机制开辟基层社会治理“新赛道”

沂源县坚持因地制宜、制度赋能，创新构建“风险分级管控、资源分级优化、隐患分步治理”三大机制，把“大平安”细化到“小网格”，从一团麻捋出来一条线，闯出了一条基层社会治理的“新赛道”。今年以来，全县矛盾纠纷发生数同比下降32%，可防性案件同比下降10.6%，万人成诉率同比下降16%，群众满意度达99.3%。该做法入选“2023全国法治获得感典型案例”。

调解员马友利在村里调解矛盾纠纷。

一、构建风险四级管控机制，实现风险隐患精准研判

【资料图】

一是制定风险辨识标准。围绕“人、地、事、物、情、组织”等基本要素，对照“五类风险”32项辨识内容，细化制定285项风险具体表现，并以基础网格为单元，进行辨识、分析，做到风险辨识“无死角”。二是量化风险评估等级。研究制定风险评估分级标准，将排查出的各类风险，按照轻重缓急、危害性及社会影响等，依次划分为一、二、三、四级风险，并分别用红、橙、黄、蓝标识，形成全县风险“四色地图”。三是实施风险分级管控。根据风险评估结果，按照风险越高管控层级越高和上级管控、下级必须管控的原则，建立风险管控责任体系，对各类风险点实施分级管控，由上到下分别由县、镇(街道)、党建共同体(责任区)和村(社区)四级主要负责同志挂包。四是落实风险化解责任。根据风险分级管控责任，按照“全员抓风险”的原则，由责任镇(街道)、部门单位制定务实管用、可操作性强的风险控制方案，根据风险等级，落实“四个一”工作机制，逐项落实管控措施，真正解决各类风险“如何管控”的难题，确保各类风险化解于隐患形成之前。

南鲁山派出所民警与群众交流，摸排辖区风险隐患。

法官到田间地头排查隐患、化解矛盾。

二、构建资源四级优化机制，实现风险隐患闭环处置

一是优化配置资源，做优“县级分拨处置中心”。依托县综治中心，整合网格化服务管理中心等10个线上线下工作平台，吸收品牌调解室、法律咨询等社会力量，成立风险隐患分析研判专业团队，负责全县风险隐患排查治理工作的指挥调度、橙色以上等级风险隐患的分析研判及分拨处置，统筹推进全县风险隐患排查治理工作。二是延伸工作触角，做强“镇级分拨处置中心”。把全县12个镇(街道)“矛盾调解中心、公共法律服务中心、信访接待中心”三个中心统一整合到综治中心，将“社会治理信息平台、智慧调解、智慧法庭”等平台纳入，整合镇域范围内治理力量，实现风险联控、隐患联治、工作联动、上下贯通。三是强化区域统筹，做实“党建共同体(责任区)分拨处置中心”。统筹推进“区域化”一体治理模式，整合党建共同体(责任区)党员干部、各村(社区)优势资源、“两进五联”工作力量等资源，对村(社区)上报难以管控治理的风险隐患，落实风险分级管控责任，实行隐患联合处置，构建全区域统筹、全要素管控、全方位联动、全领域融合的工作新格局。四是强化基层基础，做活“村(社区)分拨处置中心”。推动村矛调中心入驻77处“沂源红”幸福家园民生综合体，充分发挥村(社区)干部、法律顾问等作用，筑牢风险分级管控、隐患源头治理的第一道防线。

张家坡派出所民警到辖区开展风险隐患排查治理宣传。

县综治中心分拨处置平台。

三、构建隐患四步治理机制，实现风险隐患及时化解

一是把好隐患“排查关”。研究制定简单易行、方便操作的隐患排查清单，建立常态化隐患排查机制，对隐患开展全覆盖、无盲区、起底式排查。二是把好隐患“交办关”。依托“平安e家”治理平台，完善信息采集上报、事件流转、数据分析等功能，规范村(社区)、党建共同体(责任区)、镇(街道)、县四级隐患处置流程，实现隐患治理的跟踪、督查、核实、销号全过程闭环管理。三是把好隐患“治理关”。网格治理，村(社区)内排查出的隐患督促责任人限期整改到位，不留后患。党建共同体(责任区)研处，对网格上报的复杂疑难隐患进行分析研判，整合辖区内民警、辅警等力量，共同做好隐患治理工作。镇街攻坚，对跨区域、跨部门及重大、疑难、复杂隐患上报至镇(街道)的，统筹整合镇街力量，全力做好隐患治理工作。部门突破，对经三级治理难以整改完成的隐患，及时报告上传信息平台，由县社会治安综合治理服务中心指定县直责任部门单位实行归口管理，对隐患存在原因进行深入分析、制定治理措施，及时治理到位。四是把好“检查验收关口”。按照“谁主管、谁负责、谁验收”的要求，由县直主管部门对隐患治理情况进行验收并出具验收意见。实行重大隐患督查督办制度，行业主管部门定期开展“回头看”，推动问题见底、措施到底、治理彻底。